山東高度重視安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、企業(yè)職工舉報(bào)身邊隱患和事故瞞報(bào)問題，查實(shí)后快獎(jiǎng)、重獎(jiǎng)，最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，目前兌現(xiàn)單筆最高獎(jiǎng)勵(lì)32.9萬元。
近日，為強(qiáng)力推動(dòng)安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，山東省應(yīng)急廳聯(lián)合山東省高級(jí)法院、省檢察院、省公安廳、省財(cái)政廳、省工信廳、省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省能源局、省消防救援總隊(duì)等12家省有關(guān)部門單位，共同發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作嚴(yán)肅違法企業(yè)責(zé)任追究的意見》（魯應(yīng)急發(fā)〔2022〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），在強(qiáng)化山東省安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)工作體制機(jī)制建設(shè)、嚴(yán)肅嚴(yán)厲舉報(bào)查實(shí)違法企業(yè)行政和刑事“雙責(zé)任”追究等方面，采取多項(xiàng)創(chuàng)新舉措，提出新招實(shí)招硬招。
據(jù)介紹，《意見》出臺(tái)的目的是促使舉報(bào)查實(shí)違法企業(yè)付出的違法成本遠(yuǎn)高于前期減少的安全投入，倒逼企業(yè)主動(dòng)整改事故隱患和消除違法行為，避免和減少事故發(fā)生，深入推進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
《意見》創(chuàng)新舉報(bào)查實(shí)謊報(bào)瞞報(bào)死亡事故刑事調(diào)查制度，公檢法三家嚴(yán)肅履行刑事追責(zé)工作職責(zé)?！兑庖姟芬?guī)定，對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)，發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故造成1人及以上死亡的，依法對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)事故企業(yè)啟動(dòng)刑事調(diào)查，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》第134條（重大責(zé)任事故罪，強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪）、第135條（重大勞動(dòng)安全事故罪）、第136條（危險(xiǎn)物品肇事罪）、第137條（工程重大安全事故罪）、第139條（消防責(zé)任事故罪）等條款規(guī)定，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人或有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。有關(guān)部門查處舉報(bào)案件過程中發(fā)現(xiàn)被舉報(bào)企業(yè)或者個(gè)人涉嫌構(gòu)成犯罪的，要依法向公安機(jī)關(guān)移送，并配合人民檢察院、人民法院做好刑事責(zé)任追究工作。對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人、負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員等提出的取保候?qū)徤暾?qǐng)，各級(jí)人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照“誰簽字、誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取審慎態(tài)度依法審查。
創(chuàng)新舉報(bào)查實(shí)定罪處罰六項(xiàng)內(nèi)容，為舉報(bào)涉及刑事犯罪追責(zé)提供依據(jù)?！兑庖姟肪o密圍繞安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)和對(duì)應(yīng)的刑事犯罪相關(guān)罪名表述進(jìn)行有效銜接，主要?jiǎng)?chuàng)新了6項(xiàng)內(nèi)容：一是非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物質(zhì)罪。對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)，存在未取得危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)許可而從事經(jīng)營具有毒害性危險(xiǎn)化學(xué)品的，危害公共安全的，依照《刑法》第125條定罪處罰。二是非法經(jīng)營罪。對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)，違反國家有關(guān)規(guī)定，未依法取得安全生產(chǎn)行政許可或超出行政許可范圍，擅自從事除具有毒害性危險(xiǎn)化學(xué)品以外的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，或者行政許可失效后繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品，達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的，依照《刑法》第225條定罪處罰。三是不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪。對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)，在安全事故發(fā)生后，企業(yè)負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，依照《刑法》第139條之一定罪處罰。四是危險(xiǎn)作業(yè)罪第1種情形。對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，對(duì)被舉報(bào)企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員依照《刑法》第134條之一定罪處罰。五是危險(xiǎn)作業(yè)罪第2種情形。對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因存在重大事故隱患被依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，對(duì)被舉報(bào)企業(yè)有關(guān)責(zé)任人員依照《刑法》第134條之一定罪處罰。六是危險(xiǎn)作業(yè)罪第3種情形。對(duì)群眾舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，依照《刑法》第134條之一定罪處罰。上述6項(xiàng)創(chuàng)新表述，為今后安全生產(chǎn)舉報(bào)刑事責(zé)任追究提供了官方依據(jù)。
創(chuàng)新安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)三個(gè)“頂格處罰”制度，對(duì)舉報(bào)查實(shí)違法企業(yè)重錘出擊?！兑庖姟穼?duì)安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴領(lǐng)域的3種法定情形（非法違法行為、事故隱患、謊報(bào)瞞報(bào)事故），都要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要按照規(guī)定上限予以行政處罰，嚴(yán)厲制裁舉報(bào)查實(shí)違法企業(yè)，創(chuàng)新設(shè)置了3個(gè)“頂格處罰”：一是非法違法行為要“頂格處罰”。對(duì)舉報(bào)查實(shí)的非法違法行為，依法責(zé)令改正的同時(shí)，對(duì)被舉報(bào)企業(yè)要給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，從重制裁；對(duì)依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的被舉報(bào)企業(yè)，同時(shí)要給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)其直接責(zé)任人員頂格給予經(jīng)濟(jì)處罰。二是事故隱患要“頂格處罰”。對(duì)群眾舉報(bào)核查屬實(shí)的事故隱患，要立即責(zé)令被舉報(bào)企業(yè)消除隱患，并給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰；被舉報(bào)企業(yè)拒不執(zhí)行的，要責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)整頓，并對(duì)其直接責(zé)任人員給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。三是謊報(bào)、瞞報(bào)事故要“頂格處罰”。對(duì)群眾舉報(bào)核查屬實(shí)的謊報(bào)、瞞報(bào)事故，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要依法對(duì)被舉報(bào)企業(yè)及直接責(zé)任人員要從嚴(yán)從重，給予規(guī)定上限的事故處罰；對(duì)謊報(bào)或瞞報(bào)事故行為，給予被舉報(bào)企業(yè)和其主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。
《意見》創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部有獎(jiǎng)舉報(bào)三項(xiàng)工作機(jī)制，充分發(fā)揮一線職工“吹哨人”監(jiān)督作用。為充分發(fā)揮一線職工的優(yōu)勢(shì)，消除監(jiān)管盲區(qū)，《意見》對(duì)企業(yè)內(nèi)部有獎(jiǎng)舉報(bào)工作提出3項(xiàng)工作機(jī)制建設(shè)要求。一是創(chuàng)新建立有獎(jiǎng)舉報(bào)宣傳培訓(xùn)工作機(jī)制。各有關(guān)企業(yè)要在作業(yè)場(chǎng)所的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)部位、宣傳欄等醒目位置張貼省應(yīng)急廳、省財(cái)政廳等九部門《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（魯應(yīng)急發(fā)〔2021〕3號(hào)）等有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，列明向有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)的方式和渠道，并將有獎(jiǎng)舉報(bào)政策納入企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)三級(jí)教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)，確保每名員工熟知有獎(jiǎng)舉報(bào)的相關(guān)制度和舉報(bào)途徑。二是創(chuàng)新建立企業(yè)內(nèi)部有獎(jiǎng)舉報(bào)激勵(lì)工作機(jī)制。各有關(guān)企業(yè)要公示本企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)受理方式，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)員工發(fā)現(xiàn)舉報(bào)身邊隱患，對(duì)有功人員要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是創(chuàng)新建立企業(yè)員工“吹哨人”有獎(jiǎng)舉報(bào)工作機(jī)制。有關(guān)部門要在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生過事故的企業(yè)或者重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)內(nèi)部，選取有獎(jiǎng)舉報(bào)信息員，建立專門聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)獲取企業(yè)重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為線索。
創(chuàng)新有獎(jiǎng)舉報(bào)監(jiān)管保障三項(xiàng)舉措，解決“交辦查、不會(huì)查、查不實(shí)”問題?！兑庖姟穭?chuàng)新了有獎(jiǎng)舉報(bào)監(jiān)管保障工作3項(xiàng)舉措。創(chuàng)新推動(dòng)舉報(bào)核查工作舉措。有關(guān)部門要采取突擊核查、暗查暗訪等方式，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行核查，不得提前告知被舉報(bào)企業(yè)有關(guān)核查內(nèi)容；要嚴(yán)格履行現(xiàn)場(chǎng)勘查、書證物證采集、影像資料調(diào)取、談話記錄制作等證據(jù)調(diào)查和采集程序；對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)死亡事故的舉報(bào)核查，要依法調(diào)取120出車記錄、死亡證明、醫(yī)院診斷記錄、殯儀火化記錄、人社工傷事故認(rèn)定、死亡賠償協(xié)議等關(guān)鍵性證據(jù)。舉報(bào)核查完成后，要形成核查報(bào)告，并附帶有關(guān)證據(jù)，進(jìn)行案卷化管理。對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)死亡事故等重大案件，要直接組織核查；對(duì)核查屬實(shí)的死亡事故，要提交有關(guān)政府組織事故調(diào)查處理。創(chuàng)新有獎(jiǎng)舉報(bào)督導(dǎo)檢查工作舉措。有關(guān)部門要將有獎(jiǎng)舉報(bào)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、專項(xiàng)整治、專項(xiàng)督導(dǎo)和駐點(diǎn)監(jiān)督等工作的重要內(nèi)容。創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)資金發(fā)放審核工作舉措。對(duì)10萬元以上的大額舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)，實(shí)行集體研究決策審查制度，審查舉報(bào)事項(xiàng)的來源、交辦核查經(jīng)過、獎(jiǎng)勵(lì)情形對(duì)照、行政處罰執(zhí)行、整改措施落實(shí)等有關(guān)情況；實(shí)行舉報(bào)人身份核實(shí)制度，進(jìn)行面對(duì)面談話，制作談話記錄，簽署承諾書，確認(rèn)舉報(bào)人身份和職業(yè)，排除安全監(jiān)管人員、執(zhí)法專家“自查自報(bào)自獎(jiǎng)”及授意他人領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的嫌疑。
濰坊企業(yè)服務(wù)共享平臺(tái)（eng2.cn）專注于企業(yè)信用管理、企業(yè)行政處罰信用修復(fù)、招投標(biāo)信用報(bào)告出具、AAA信用等級(jí)評(píng)價(jià)等工作。
濰坊企業(yè)信用報(bào)告、濰坊企業(yè)信用修復(fù)、濰坊企業(yè)AAA信用等級(jí)評(píng)定、濰坊企業(yè)信用管理培訓(xùn)、濰坊保安行業(yè)信用平臺(tái)、濰坊家政行業(yè)信用平臺(tái)、濰坊勞務(wù)外包、濰坊代繳社保、廈門代繳社保、深圳代繳社保、濰坊雇主責(zé)任險(xiǎn)、濰坊企業(yè)稅務(wù)籌劃、濰坊特殊工種培訓(xùn)、濰坊上崗證辦理、應(yīng)急管理廳操作上崗證、濰坊行政處罰信用修復(fù)、濰坊環(huán)保處罰信用修復(fù)、濰坊國家企業(yè)公示系統(tǒng)信用修復(fù)、濰坊信用中國信用修復(fù)、濰坊天眼查信用修復(fù)、濰坊企查查信用修復(fù)、濰坊啟信寶信用修復(fù)、濰坊愛企查信用修復(fù) 電話18660611315（微信同號(hào)）
