為提高矛盾糾紛化解質效，近年來壽光市按照“一窗式受理、一站式接待、一條龍服務、一攬子解決”的總體思路，整合司法行政部門及社會各方面資源力量，創(chuàng)新打造“無訟超市”，走出了一條協(xié)同高效、便捷利民的矛盾糾紛化解新路徑。2021年以來，壽光市司法局成功調解各類糾紛6400余起，挽回和防止各類經(jīng)濟損失達8200余萬元。
“一站式”服務簡易糾紛現(xiàn)場調處
“沒想到在咱‘無訟超市’值班律師的幫助下，當場就拿到了工資！”來自河南滑縣的農(nóng)民工馮某拿著原用工單位現(xiàn)場支付的6415元工資說。
此前，馮某因與某食品廠的勞資糾紛多次上門討要說法，均被拒之門外，來到壽光市“無訟超市”后，負責前臺接待的工作人員經(jīng)過分析研判，認為該案件事實清楚、權利義務明確，當即將馮某引導到現(xiàn)場處置組，由當天值班的援助律師夏曉亮和劉勝杰現(xiàn)場受理調處，在經(jīng)過雙方2個小時面對面調解后，食品廠現(xiàn)場一次性全額支付拖欠工資。
壽光市創(chuàng)新“調解+”工作模式，推動調解、律師、公證、法律援助、行政復議、司法鑒定等職能資源集中入駐“無訟超市”，合力化解各類糾紛。對農(nóng)民工討薪等矛盾糾紛，調解成功的現(xiàn)場辦理公證，賦予調解協(xié)議強制執(zhí)行力，調解不成擬提起訴訟的，現(xiàn)場免費辦理法律援助，確定代理律師，為農(nóng)民工維權提供“雙重保障”。對提起行政復議的，在審理聽證過程中安排專人進行調解，去年該市107起復議申請經(jīng)調處后進入訴訟程序的僅有17起，“調解+”模式真正跑出了糾紛調處加速度。
“立體化”網(wǎng)絡復雜問題聯(lián)動化解
去年臘月二十一，一個電話打到了壽光市“無訟超市”，工作人員剛接起電話，就被一陣哭聲揪住了心，在經(jīng)過十幾分鐘的安撫并了解基本情況后，得知當事人張某的丈夫兩天前在用工單位不幸死亡，張某和家屬與用工單位就賠償數(shù)額多次協(xié)商未果。在經(jīng)過分析初判后，熱線值班人員認為此案案情復雜，又臨近春節(jié)，若處理不及時極易引發(fā)信訪甚至治安案件，便果斷啟動快速辦理程序，將此案第一時間通過“無訟超市”網(wǎng)絡平臺轉辦到相關街道調委會。
街道調委會在接到調解任務后，選派經(jīng)驗豐富的專職調解員，聯(lián)合司法所和基層法律服務所人員成立調解小組，經(jīng)過幾天的努力最終于春節(jié)前一天，促使雙方達成諒解，用工單位分兩批支付賠償款85萬元，張某的丈夫得以入土為安。
壽光市以“無訟超市”為龍頭，搭建起一張立體化糾紛化解網(wǎng)絡，對不適合“無訟超市”現(xiàn)場辦理的糾紛，推送到相關鎮(zhèn)村調委會、行業(yè)性專業(yè)性調委會和各法律服務機構等成員單位聯(lián)動調處。據(jù)了解，作為聯(lián)動成員單位的壽光市婚姻家庭糾紛調委會去年共接待離婚夫婦3277對，勸和2108對，勸和率達64%；海事糾紛調委會累計受理各類海事海商糾紛207件，涉案標的額達1.35億元，全部調解成功并進行了司法確認，真正實現(xiàn)了案結事了。
“智慧化”手段辦理流程暢通高效
為了提高糾紛調處效率，壓縮群眾辦事成本，壽光市還創(chuàng)新研發(fā)了非訴訟糾紛集約化解網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，為“無訟超市”提供信息化支持。前臺工作人員受理糾紛案件或群眾訴求后，能夠第一時間方便快捷地分流轉辦到相關業(yè)務窗口或聯(lián)動單位進行處理，避免群眾重復跑腿。負責督辦的工作人員也能夠通過系統(tǒng)實時監(jiān)控案件進度，對辦理超時的窗口或相關單位進行預警提醒。同時，該市司法局通過系統(tǒng)匯總分析相關數(shù)據(jù)，能夠為調解組織建設提供大數(shù)據(jù)支撐，及時在案件高發(fā)領域和頻發(fā)區(qū)域組建調解組織，提高調解組織覆蓋的及時性、精準性。
“在辦事大廳我們還配備了自助服務一體機，群眾可以利用等待的間隙自助查詢律師、公證、法律援助、人民調解等常用業(yè)務的辦理流程，提前準備相關資料，力求一次辦好。另外，我們還配套研發(fā)了‘無訟超市’微信小程序，群眾可通過手機隨時查看各項業(yè)務的辦理進度，做到心中有數(shù)?！眽酃馐兴痉ň重撠熑藦埑煽≌f。
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