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公共信用信息系列國家標(biāo)準(zhǔn)解讀
2022-05-04
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》強(qiáng)調(diào)“健全信用基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進(jìn)公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)。加快信用信息共享步伐,構(gòu)建形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò),建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、權(quán)威準(zhǔn)確的信用檔案”“嚴(yán)格落實信息安全保護(hù)責(zé)任,規(guī)范信用信息查詢使用權(quán)限和程序,加強(qiáng)信用領(lǐng)域信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理”。


  隨著社會信用體系建設(shè)深入推進(jìn),信用信息共享共用的全國“大動脈”已經(jīng)貫通,以全國信用信息共享平臺、“信用中國”網(wǎng)以及各級政府的門戶網(wǎng)站為載體,國家部委到地方的立體信用建設(shè)網(wǎng)絡(luò)形成,全國信用信息共享平臺成為信用信息歸集共享的總樞紐,“信用中國”網(wǎng)站成為面向社會公眾,弘揚誠信懲戒失信的總窗口。地方信用信息共享平臺是全國信用信息共享平臺的重要組成部分,目前全國32個省區(qū)市(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))以及28個社會信用體系建設(shè)示范城市均已建立地方信用門戶網(wǎng)站。


  公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)化是公共信用信息共享和系統(tǒng)集成的前提。建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障體系和管理制度,是實現(xiàn)公共信用信息跨部門、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用和各級信用平臺支撐有效性和可行性的重要前提。公共信用信息系列標(biāo)準(zhǔn)既要滿足國家信用信息共享平臺、各省市縣區(qū)信用信息共享平臺以及部門信用信息共享交換工作需求,又要適應(yīng)全國信用信息共享、交換及開發(fā)利用的工作實際和業(yè)務(wù)需求,具備實踐應(yīng)用價值。
 


標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容
圖片


(一)GB/T 39440-2020《公共信用信息資源目錄編制指南》


  該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了公共信用信息資源目錄的編制,指導(dǎo)各部門和地方政府依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制本部門或本省的信用信息目錄,最終形成公共信用信息資源目錄。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范公共信用信息資源目錄代碼、目錄結(jié)構(gòu)和模板及目錄編制要求,描述公共信用信息目錄編制所涵蓋的范圍,明確各部門、各省梳理信用信息目錄的依據(jù)和方法。


(二)GB/T 39441-2020《公共信用信息分類與編碼規(guī)范》


  該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共信用信息分類的原則、分類體系架構(gòu)、編碼規(guī)則以及分類與代碼,適用于公共信用信息的分類與使用活動,其他信用活動也可參考使用。標(biāo)準(zhǔn)在遵循信用信息分類與編碼的基礎(chǔ)上,首先規(guī)定公共信用信息分類體系架構(gòu),在主體分面和類別分面兩個基本分面的基礎(chǔ)上,按照公共信用信息屬性和應(yīng)用兩個附加分面展開分類,盡可能有效地集成現(xiàn)有及未來產(chǎn)生、使用和管理的公共信用信息資源,尤其是跨部門共享的公共信用信息資源。其次,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共信用信息資源分類的編碼規(guī)則,包括編碼組成、結(jié)構(gòu)、碼位長度等,并給予擴(kuò)展性的說明。最后對公共信用信息的不同分面屬性,給出每一類信息的分類與代碼。


(三)GB/T 39442-2020《公共信用信息資源標(biāo)識規(guī)則》


  公共信用信息資源標(biāo)識是對公共信用信息資源以及公共信用信息資源提供方賦予唯一的編碼識別。實現(xiàn)公共信用信息資源交換、共享、服務(wù)和應(yīng)用,可以促進(jìn)社會公共信用信息跨部門、跨領(lǐng)域互聯(lián)互通、共建共享。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共信用信息資源標(biāo)識的編碼原則、編碼規(guī)則、標(biāo)識管理、標(biāo)識解析及標(biāo)識應(yīng)用等內(nèi)容,規(guī)范了公共信用信息資源的檢索、定位、獲取,提高了公共信用信息資源開發(fā)利用水平,確保了公共信用信息資源標(biāo)識的唯一性。


(四)GB/T 39443-2020《公共信用信息交換方式及接口規(guī)范》

  該標(biāo)準(zhǔn)是實施公共信用信息數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換和信息發(fā)布的重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),基于公共信用信息共享平臺,明確和規(guī)范公共信用信息交換方式、交換接口,規(guī)定各地各部門與全國信用信息共享平臺進(jìn)行信用信息交換共享機(jī)制,還可指導(dǎo)各地各部門之間信用信息交換共享,保障全國各級各類信用信息交換共享規(guī)范、有序、高效地開展。


(五)GB/T 39444-2020《公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)》


  該標(biāo)準(zhǔn)為支撐建設(shè)公共信用信息共享平臺并實現(xiàn)公共信用信息共享和應(yīng)用服務(wù),提出一套系統(tǒng)全面的標(biāo)準(zhǔn)研制規(guī)劃,提出公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu),在繼承和遵循基礎(chǔ)層和通用層標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按照公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)化的特點,將公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)分為公共信用信息基礎(chǔ)類、公共信用信息采集類、公共信用信息共享類、公共信用信息應(yīng)用類和公共信用信息管理類標(biāo)準(zhǔn),并闡明標(biāo)準(zhǔn)化基本技術(shù)路線和應(yīng)用要求,為制定具體標(biāo)準(zhǔn)提供概念性框架。


(六)GB/T 39445-2020《公共信用信息數(shù)據(jù)元》


  公共信用信息數(shù)據(jù)元是公共信用信息共享交換所需的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)單元集合,是實施公共信用信息管理的基礎(chǔ)。該標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括公共信用信息的數(shù)據(jù)元分類,以及對各分類下的每一最小數(shù)據(jù)單元的中文名稱、定義、數(shù)據(jù)類型、數(shù)據(jù)格式、值域、同義名稱、計量單位等屬性進(jìn)行一致約定。公共信用信息數(shù)據(jù)元能有效確保公共信用信息業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范表示和無歧義理解,為公共信用信息規(guī)范管理、共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同奠定堅實基礎(chǔ)。


(七)GB/T 39446-2020《公共信用信息代碼集》


  代碼集是根據(jù)規(guī)定的數(shù)據(jù)元的值域范圍給出相應(yīng)的代碼集合。該標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括代碼的描述方法及公共信用信息交換和共享涉及的所有代碼,每個代碼按照代碼標(biāo)識符、代碼名稱、代碼說明、代碼表示格式、代碼要求和代碼表進(jìn)行描述。標(biāo)準(zhǔn)通過制定、選用等形式,以公共信用信息共享數(shù)據(jù)庫中值域是代碼的代碼型數(shù)據(jù)元為對象,形成統(tǒng)一、共用的代碼集,避免數(shù)據(jù)不能共享甚至不能轉(zhuǎn)換等不兼容現(xiàn)象發(fā)生,實現(xiàn)數(shù)據(jù)在語義層面的共享。


(八)GB/T 39449-2020《公共信用信息數(shù)據(jù)字典維護(hù)與管理》


  數(shù)據(jù)字典是列出并定義全部相關(guān)數(shù)據(jù)項的一種信息資源。該標(biāo)準(zhǔn)從公共信用信息共享平臺的建設(shè)需求出發(fā),協(xié)調(diào)各部門和各地方已有的數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)提出數(shù)據(jù)字典的動態(tài)維護(hù)管理機(jī)制,規(guī)定數(shù)據(jù)字典的維護(hù)機(jī)構(gòu)(管理組、技術(shù)組)的設(shè)置及其職責(zé),以及工作流程和內(nèi)容、數(shù)據(jù)字典的添加與刪除及數(shù)據(jù)字典內(nèi)容的更新要求,實現(xiàn)數(shù)據(jù)字典的實時維護(hù)和更新。標(biāo)準(zhǔn)為數(shù)據(jù)交換與信息資源共享奠定一致性基礎(chǔ),也為具體領(lǐng)域數(shù)據(jù)字典的編制提供參考,從而消除信息孤島,有效促進(jìn)信息交換與共享。


此外,《公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)項規(guī)范》(GB/T 41195-2021)、《公共信用信息公示通則》(GB/T 41196-2021)兩項國家標(biāo)準(zhǔn)將于2022年7月1日實施。



標(biāo)準(zhǔn)實施意義
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  公共信用信息系列國家標(biāo)準(zhǔn)的實施將從公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)、資源目錄編制、信息分類與編碼、資源標(biāo)識、數(shù)據(jù)元、代碼集、數(shù)據(jù)字典、交換方式和接口等方面全面規(guī)范和統(tǒng)一公共信用信息采集、共享和應(yīng)用工作,一定程度上解決當(dāng)前公共信用信息相關(guān)概念認(rèn)識不統(tǒng)一、分類和歸集范圍不一致、分級分類管理方法不規(guī)范、多源異構(gòu)信息難以有效匯集和共享等突出問題,支持跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門的公共信用信息分類與交換共享,推動國家與部門(行業(yè))、國家與地方之間公共信用信息的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。


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